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浙江省食品药品监督管理局关于加强食用农产品批发市场威尼斯官方娱乐网站规范化建设的意见

2018-08-15 16:13:47 威尼斯官方娱乐网站 阅读

浙江省食品药品监督管理局关于加强食用农产品批发市场威尼斯官方娱乐网站规范化建设的意见

浙食药监规〔2017〕13号

各市市场监督管理局(食品药品监督管理局)

食用农产品批发市场是区域食用农产品流通的主要渠道,是确保食品生产经营质量安全的重要一环,是全面提升区域威尼斯官方娱乐网站整体水平的关键环节。为落实中央和省委、省政府关于打造放心消费环境的决策部署,进一步加强食用农产品批发市场威尼斯官方娱乐网站监管工作,根据《威尼斯官方娱乐网站法》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》《浙江省农产品质量安全规定》等有关法律法规要求,现就加强食用农产品批发市场威尼斯官方娱乐网站规范化建设工作提出如下意见:

一、总体要求

按照抓龙头、带市场,强责任、建机制,重科技、提效能的总体要求,以强化主体责任、强化能力建设为主线,以推进食用农产品批发市场威尼斯官方娱乐网站规范化建设为抓手,建立健全食用农产品产地准入准出、检验检测、日常监管、问题处置等长效机制,促进批发市场开办者和入场经营者主体责韧尼斯官方娱乐网站馐恫欢锨炕谐∠坌形玫接行Ч娣叮⑹谐《韵掠问谐〉脑赐繁U献饔谩⒍蕴嵘⊥尼斯官方娱乐网站整体水平的基础带动作用更加凸显,全省食用农产品批发市场威尼斯官方娱乐网站监管科学化、规范化、信息化水平全面提升。

二、建设要求

(一)落实市场开办者主体责任

1、建立风险管控预案。市场开办者建立健全威尼斯官方娱乐网站各项管理制度,督促入场销售者履行义务,加强食用农产品质量安全风险防控,制订完善食用农产品质量安全风险防控措施和事故处置方案,并加强培训演练。建立并执行经营主体等相关资质审查登记、产品信息发布审核、平台内交易管理规则、交易安全保障、应急事件处理等管理措施。

2、组建专业管理队伍。市场开办者配备专兼职威尼斯官方娱乐网站管理人员和食用农产品检验、信息化建设等领域专业技术人员;市场威尼斯官方娱乐网站管理人员每年参加业务培训应达40小时以上,并定期组织入场销售者开展威尼斯官方娱乐网站知识培训。

3、完善经营者档案。市场开办者建立入场销售者档案,查验并如实记录销售者姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式、住所、食用农产品主要品种、进货渠道、产地等信息,留存食用农产品产地证明(或购货凭证、合格证明)等文件,按规定向所在地县级市场监督管理部门报告批发市场相关信息,并实现档案电子化管理。

4、建立市场准入机制。市场开办者建立食用农产品市场准入制度:进入市场销售的外省蔬菜、水果、畜禽肉类、蛋、水产品等食用农产品,应当具备有效的产地证明或购货凭证或合格证明等文件(需检验检疫合格证、检验检测合格证的,另行提供);无公害农产品、绿色食品、有机农产品(食品)、农产品地理标志认证的证书复印件可视同上述证明;对票证齐全的实行入市抽检制度;对无票证或票证不全的,应实行入市检测制度。现场检测合格的,方可进入市场销售;检测不合格的,禁止销售,并按有关法律规定处理。来自本省的上述产品入场销售应当提供并查验农产品合格证或信息卡,并实施入市抽检制度。对同一产地、同一产品连续多次抽检不合格的,应采取相应措施强化日常监管。无公害农产品、绿色食品、有机农产品(食品)等按照规定应当包装或附加标识的,应按规定标明。进口的食用农产品应当具有出入境检验检疫机构出具的入境货物检验检疫合格证。为确保入场食用农产品质量安全,食用农产品批发市场内蔬菜类、果品类日常抽检数应分别不少于100批次/日、20批次/日(以摊位数500个为基数,少于500个的按比例递减抽测批次),肉品类、水产品类日常抽测数应分别不少于30批次/月(以摊位数300个为基数,少于300个的按比例递减抽测批次)。有条件的市场,可实施入场销售食用农产品批批检,检测合格后准入。

5、建立日常自检制度。市场开办者每日安排对销售者销售食用农产品质量安全状况进行检查,发现存在食用农产品不符合质量安全要求的,应要求销售者立即停止销售,依照集中交易市场管理规定或与销售者签订的协议进行处理,并向所在地县级市场监督管理部门报告。

6、落实信息公示制度。市场开办者在市场入口处或其它醒目位置设置电子公示屏幕,及时公示食用农产品检测、日常检查情况、监管部门告示等有关信息;有条件的地方可配备多媒体信息查询机等。

7、与入场经营者签订安全协议。市场开办者与入场销售者签订食用农产品质量安全协议,明确不合格食用农产品主动退市并进行无害化处理,不得转往其他市场销售;对有严重违法行为或屡次违规的经营者,市场主办者应解除协议令其退出市场。未签订食用农产品质量安全协议的,应明确不得进入市场销售。

8、具备相应的检测能力。市场开办者应设置或委托第三方机构在市场内开办检验检测室,并具备食用农产品日常检测项目的检测能力。

9、印制统一的销售凭证。市场开办者应统一印制纸质的销售凭证,载明食用农产品名称、产地、数量、销售日期以及销售者名称、地址、联系方式等项目。销售凭证可作为销售者的销售记录和其他购货者的进货查验记录凭证。逐步推行销售电子化结算模式。

10、建立产地对接检查制度。市场开办者应协同入场经营者对日常大宗产品主要供货单位(屠宰场、食用农产品种植养殖基地等)进行实地考察审计,了解相关信息,查验相关证明材料以及票据等,加强产销对接,建立主要食用农产品供给的稳定渠道。

《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》(以下简称《办法》)规定的批发市场开办者的其他义务。

(二)落实入场经营者主体责任

11、保持经营场所洁净。入场经营者保证销售和贮存场所整洁,与有毒、有害场所以及其他污染源保持适当的距离(标准附后)。设置食用农产品仓库的入场经营者,应向市场开办者及仓库登记所在地市场监管部门(或个人身份证号)、地址、联系方式等信息,能标识追溯单元的品名、编码、计量单位、数量等信息,反映交易情况的单据号、交易日期等信息纳入系统;无相关证明需入场检测的,还应录入检测信息。

22、确保系统开放信息共享。由食用农产品批发市场往上,各地要积极推动与食用农产品基地准出信息系统对接,延伸追溯信息链。由食用农产品批发市场往下,根据需要和具备的条件,将食用农产品批发市场产品准入、检验检测、交易追溯等信息与市场交易一起推送至区域内二级批发市场或零售市场(农贸市场、商超等)电子追溯体系,发挥农批市场数据的基础性作用。

(四)建立完善检验检测体系

23、明确检测机构。市场开办者应建有独立检验检测机构,或由第三方机构在市场内单独建立检测室,承担市场销售产品检测业务。将日常检测业务外包的,应固定一个检测机构。

24、配备专兼职人员。检测机构应配备专兼职检测人员,熟悉相关专业,人员数量满足日常检测工作需要。

25、配备检测设备。检测机构应配备食品相关检验检测设施设备,满足检测工作日常需求。

26、保障检测经费。市场开办者或其委托的机构应保障检测工作所需各项经费,并根据需要合理安排定量检测工作。食用农产品批发市场安排定量检测蔬菜类、果品类应分别不少于3批次/月均,水产品、肉类、冻品、粮油类应分别不少于1批次/月均。

27、建立管理制度。检测机构应建立健全日常运行相关管理制度,并有效执行。

28、开展数据分析。检测机构应加强检测信息分析,有条件的地方要加快开发建设基于日常检测数据分析运用的检测信息分析处理系统,提高风险防范、监测预警和应急处置能力。每年应形成数据分析报告,并提交监管部门。

三、保障措施

(一)加强领导,落实属地责任。加强食用农产品批发市场威尼斯官方娱乐网站监管工作是提升区域威尼斯官方娱乐网站整体工作的“牛鼻子”工程。各地要进一步统一思想,提高认识,加强领导,把食用农产品批发市场威尼斯官方娱乐网站规范化建设作为一项重要的民生工程和公益性事业,摆上重要议事日程,落实属地责任,充分发挥有关各方的积极性和创造性,加强组织协调,细化实施方案,加大力度,狠抓落实,力争2020年底前辖区主要食用农产品批发市场基本达到“威尼斯官方娱乐网站规范化建设主要标准。各地实施方案于2018115日前报省食品药品监管局食品流通监管处。

(二)加大投入,提升保障水平。各地要强化经费保障,在食用农产品电子追溯体系建设、批发市场检验检测能力建设等重要民生保障项目方面加大财政投入,发挥示范带动作用,加快提升区域威尼斯官方娱乐网站整体水平。要创新思路,积极探索引导金融机构、检验检测机构等社会第三方机构参与食用农产品批发市场威尼斯官方娱乐网站规范化建设,注重政策激励和宣传引导,形成市场、经营户、社会各界配合支持、协同发力的工作局面。

(三)明确职责,强化部门联动。食用农产品批发市场威尼斯官方娱乐网站规范化建设需要相关部门密切协作,加强配合。省级将研究全省食用农产品监管综合信息平台建设,加快实现省内相关产品来源去向、检验检测等各类数据互联互通,并对相关大数据进行有效开发利用。各地市场监管部门要加强与发改、经信、商务等部门的沟通协调,争取国家、省关于推进重要产品追溯体系建设、检验检测能力建设的相关政策,统筹规划,协力推动食用农产品批发市场追溯体系建设;加强与农业、渔业等部门关于食用农产品产地准出和市场准入的衔接机制建设,推动食用农产品生产经营主体依法依规出具农产品合格证或信息卡;加强与公安等部门在行政执法和刑事司法方面的衔接工作,加大案件查办力度,严惩违法犯罪行为。

(四)抓实监管,增强治理能力。各地市场监管部门要建立食用农产品批发市场威尼斯官方娱乐网站规范化建设领导挂联制度,明确责任人员,落实各项职责,前移监管关口,并在市场显著位置公示监管联系人照片、联系方式等信息。要加强对市场开办者、入场经营者落实主体责任等的监督检查,对执行不规范、不按要求落实的要责令其整改,直至停业整顿。要加快建立市场开办者威尼斯官方娱乐网站信用档案,如实记录日常监督检查结果、违法行为查处等情况,依法向社会公布并实时更新。对有不良信用记录的市场开办者、入场经营者、贮存服务提供者增加监督检查频次;将违法行为情节严重的市场开办者、入场经营者、贮存服务提供者及其主要负责人和其他直接责任人的相关信息,列入严重违法者名单,并予以公布。

(五)多管齐下,营造良好氛围。省级将食用农产品批发市场威尼斯官方娱乐网站规范化建设工作纳入省政府对各市政府威尼斯官方娱乐网站年度目标责任制考核重要内容,建立定期督查通报制度。省食品药品监管局将开展不定期暗访督查,对工作进展不快、措施落实不到位的地方,要限期整改落实。要加大对食用农产品批发市场威尼斯官方娱乐网站规范化建设的宣传力度,为工作顺利推进营造良好氛围。要积极推动威尼斯官方娱乐网站社会共治,发挥责任保险、信用评定、金融惩戒等措施作用,加快构建政府监管、企业自律、社会监督的全方位、多层次、高效率的食用农产品质量安全监管体系,切实提高食用农产品质量安全监管能力。

 

附件:1、食用农产品贮存运输要求(试行)

2、各市农批市场威尼斯官方娱乐网站规范化建设进展情况表

3、全省农批市场名单

 

 

浙江省食品药品监督管理局

2017113   

 

 


附件1

食用农产品贮存运输要求(试行)

 

销售者自行或委托第三方贮存、运输和装卸食用农产品,贮存场所(主要指仓库、冷库,以下简称仓库)应符合以下要求:

1、食用农产品的仓库应远离有毒、有害场所及其它污染源;布局合理,根据需要分别设置待验区、合格品区、发货区、退货区和不合格品区等区域。

2、仓库内墙壁、地面及顶棚应平整、光滑、无毒、无味、无渗透、无霉斑、无脱落,无裂痕、无积垢。仓库门窗闭合严密、结构牢固、无变形、无破损。

3、仓库内环境卫生整洁,通气性良好,且具备防鼠、防虫、防火、防霉、防盗等设施,不得有漏雨、返潮、发霉等不利于存储的情况。

4、库内贮存位置应标明食用农产品的品名、生产地、生产者或者供货方名称、联系方式等内容。

5、贮存、运输和装卸食用农产品的材料和容器、器具、工具应当保持整洁、安全、无害,防止食用农产品污染,不得将食用农产品与有毒、有害物品一同贮存、运输。

6、贮存、运输冷藏、冷冻食用农产品的,应配备与经营品种相适应的冷藏、冷冻设施(包括冷库、冷藏车),并具备温度自动调控、监测、记录及报警系统和制冷系统断电应急处置系统,确保所销售的食用农产品处于保障质量安全所需要的温度、湿度及环境等特殊要求。

7、食品经营场所不得存放有毒有害、有碍威尼斯官方娱乐网站的货物及个人生活用品。

8、食用农产品仓库管理方应建立食用农产品入库查验制度与出库登记制度,健全完善相关台账。

9、仓库门口应公示仓库使用者、管理者姓名、联系电话、营业执照等相关信息。

 

 


附件2

各市农批市场威尼斯官方娱乐网站规范化建设进展情况表

填表单位:                                           填报时间

项目

 

 

 

指标

主体责任落实

电子追溯体系建设

检验检测体系建设

食用农产品批发市场

总数

建立风险管控预案

组建专业管理队伍并定期开展培训

建立入场经营者档案

已实施电子化档案市场数

每日检测达到要求市场数

推行销售电子化结算模式市场数

统一制订并使用销售凭证市场数

建立电子准入系统市场数

自建检验检测机构市场数

 

配备专兼职检测人员总人数

配备检测设施设备总价值(万元)

每年检测经费(万元)

市场安排定性检测批次

市场安排定量检测批次





























































注:2018610日前首次报送,今后每年610日、1210日前分别报送。


附件3

全省农批市场名单

 

杭州近江水产农副产品综合市场

千岛湖农副产品批发市场

淳安县千岛湖茶叶市场

萧山(浙江)新农都粮油市场

萧山(浙江)新农都水产市场

萧山(浙江)新农都冻品市场

萧山(浙江)新农都肉类市场

萧山(浙江)新农都蔬菜市场

浙江省东南粮食市场

杭州萧山农产品批发市场

建德浙农农副产品综合批发市场

杭州富阳大自然农副产品批发市场威尼斯官方娱乐网站

杭州临平肉品交易市场

杭州余杭临平猪羊调剂市场

杭州华东家禽交易中心威尼斯官方娱乐网站

杭州余杭塘栖肉制品交易市场

杭州农副产品物流中心蔬菜批发交易市场

杭州农副产品物流中心华东冷鲜禽批发市场

杭州农副产品物流中心良渚蔬菜批发市场

杭州农副产品物流中心五和肉类交易市场

杭州农副产品物流中心水产品批发市场

杭州农副产品物流中心果品批发市场

临安市浙皖农贸城23

宁波市蔬菜副食品批发市场

宁波市蔬菜威尼斯官方娱乐网站果品分公司

路林综合市场

浙江水产城

宁海县龙海农产品综合批发市场

余姚市农副产品批发市场

慈溪市农副产品批发市场威尼斯官方娱乐网站

奉化区市场经营威尼斯官方娱乐网站农批市场分公司8

温州市水产批发交易市场

温州市生猪肉品批发交易市场

温州菜篮子农副产品批发交易市场

温州浙福边贸水产城

瑞安市水产城5

嘉兴市茶叶批发市场10

嘉兴水果市场

嘉兴蔬菜批发交易市场

嘉兴市水产肉食品批发市场

嘉善浙北果蔬批发交易中心

海宁市农副产品批发市场

海宁杭东农副产品批发市场

平湖市农副产品综合批发市场

桐乡市农副产品批发市场

桐乡市副食品批发市场

湖州浙北农副产品交易中心

长兴农副产品综合批发市场

绍兴市塘南蔬菜果品交易市场

绍兴市蔬菜果品批发交易市场

绍兴市大昌水产批发市场

绍兴中国轻纺城果品蔬菜批发市场

诸暨市农副产品批发市场

浙江新农都诸暨物流中心

嵊州市浙东农副产品批发市场

金华农产品批发市场

浙中农副产品物流中心

衢州市农商城

衢州新农都

常山县农副产品批发市场

龙游农产品批发市场

江山成坤农贸城威尼斯官方娱乐网站

舟山水产品批发中心市场

舟山市金叶蔬菜果品批发市场

台州(中国)农港城

台州市农副产品批发中心

台州市蔬菜批发中心

玉环果蔬批发市场

温岭市水果批发市场

台州泽国水产品批发市场

浙江松门水产品批发市场

临海市蔬菜批发市场

青田县蔬菜批发市场

庆元香菇市场

浙江浙南茶叶市场

松阳浙西南绿色农产品物流中心

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 浙江省食品药品监督管理局办公室          2017年11月13日印发  

 


 


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